廣告詞
您當前所在的位置:中國清算網 > 清算視點

丁燕:現代個人破產法的基礎、價值與選擇

作者:丁燕 時間:2020-07-08 閱讀次數:80 次 來自:中國破產法論壇公眾號

現代個人破產法的基礎、價值與選擇

青島大學法學院 丁燕

(2020年6月29日)

各位領導、各位專家朋友們:

大家下午好! 

我是青島大學法學院丁燕,首先熱烈祝賀深圳市法學會破產法研究會成立大會暨破產法研究會2020年度學術研討會隆重召開,很遺憾不能親臨現場參與討論,只能通過線上視頻的方式,與大家分享我對個人破產立法的一些不成熟看法。

綜觀世界商法史,破產法律制度發軔于商個人破產法,其歷史悠久。目前,世界上許多國家已先后建立了個人破產法?,F代社會各國在宏觀經濟增長目標導向下負債過高,政府監管乏力導致金融機構過度擴張的投機行為進一步加劇了個人或家庭過度負債;微觀行為經濟學視角下個人消費信貸決策的有效理性,成為個人過度負債、信用違約的社會經濟根源?;诓煌瑲v史時期各國個人破產法立法政策考量之不同,其立法價值目標也隨之變化。世界銀行自然人破產處理工作小組起草的相關報告明確指出,自然人破產的基礎通常包括降低無益收債費用及因財產減價出售帶來的價值損失,鼓勵負責任的放貸及減少消極外部影響,集中損失并進行更高效和更有效的損失分配,降低疾病、犯罪、失業及其他與福利相關的成本,為誠實但不幸的債務人提供救濟;經濟活動最大化、鼓勵創業,提升更為廣泛的金融體系與經濟的穩定性與可預測性。在上述立法價值目標中,與現代個人破產法理念最為接近的就是保護債務人。傳統的個人破產法強調對債務人的懲戒,許多走投無路的過度負債的個人長期處于債權人討債的壓力和自身內疚不安的情緒中,最終只有自殺才能得以救贖。故現代個人破產法應摒棄破產恥辱觀念,確立寬容與拯救的理念,保護“誠實但不幸”的債務人。如何理解誠實而不幸呢?應將其置于現代個人破產法的語境中理解,并通過適用要件、免責范圍等具體規則設計對其涵義及邊界予以限定。

毋庸置疑,個人破產法對于鼓勵企業家創新,優化營商環境具有重要意義。在“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下,企業家面臨著很多不確定的市場風險,容易背上沉重的債務包袱?!肮膭顒撔?,寬容失敗”,給予這些企業家、探索者東山再起的機會,使地方經濟充滿活力。個人破產法可以為債務人提供免責救濟,為其提供經濟重建的機會,為企業家們創業創新提供基本的法律保障,而自由財產制度則是在企業家破產之后為其個人、家庭保留必要的生活費用,為其職業發展保留必要的物品和合理費用,為其東山再起提供一定的條件支撐。因此,個人破產法能夠消除企業家的后顧之憂,激勵企業家參與市場經濟活動,有助于在全社會營造創業創新的氛圍,改善營商環境。

近兩年,浙江臺州中級人民法院、溫州中級人民法院、江蘇吳江區人民法院以及山東高青縣人民法院等多個地方法院相繼開展試點工作,制定個人債務清理的實施意見,并審理了多起個人債務清理案件,為陷入財務困境的個人債務人提供債務豁免的救濟。而在地方立法上,深圳市率先建立個人破產制度,出臺了《深圳經濟特區個人破產條例》(征求意見稿)。自由財產制度、免責制度以及失權、復權制度構成了個人破產法的核心制度,亦是個人破產法理論價值之體現?!渡钲诮洕貐^個人破產條例》(征求意見稿)緊緊圍繞以上核心制度而制定,具有現實操作性。深圳對個人破產制度的探索既可以進一步激發深圳經濟發展的動力,也能完成深圳作為中國特色社會主義先行示范區的示范作用,深圳在個人破產制度方面取得的良好經驗,將為個人破產制度在全國推廣提供樣板。在此,我們應該向《深圳經濟特區個人破產條例》(征求意見稿)的起草者、修訂者、推動者致敬!

從學者的視角出發,我認為,在全球化復雜相互依賴背景下,現代個人破產法的制度構建應從以下三維度入手:第一,本著教育預防、緩解債務與更生復興的價值目標,發揮正式破產程序與非破產程序的協同功效;第二,基于債務人重生理念下的特殊債務人利益之考量,設置多元化重整程序;第三,基于不同破產政策之選擇,規定寬嚴相濟的免責制度,并遵循利益平衡原則予以適用。解決個人過度負債屬于世界難題,不僅涉及法律,還涉及信用體系、文化理念、社會保障制度等多方面內容。鑒此,學術界與實務界應齊心協力,共同研究、探索、宣傳與推廣,加快推動我國個人破產法律制度的立法進程,盡快完善我國現有執行程序與信用體系建設,多管齊下,綜合治理我國個人過度負債問題。

最后,我衷心祝愿本次會議圓滿召開,并期待《深圳經濟特區個人破產條例》盡快出臺!

謝謝。

< 上一頁1下一頁 >

微信掃一掃   第一時間讓您獲取清算行業重磅新聞、學術觀點——中國清算網公眾號(qdhx123)!

免責聲明:本網站旨在分享破產與重組行業相關資訊及業內專家、學者、律師的精彩論文和觀點,文章內容并不代表本網站觀點。如需要轉載網站原創文章,請提前聯系本網站及作者本人取得授權,并注明轉自"中國清算網"。網站轉載的文章是出于傳遞更多信息之目的,如無意中侵犯了哪個媒體、公司、企業或個人等的知識產權,請來電或致函告之,本網站在核實相關情況后將立即刪除。通訊郵箱:[email protected],電話:15628863727
關于我們 | 人才招聘 | 幫助中心 | 聯系我們 | 友情鏈接 | 網站地圖 | 法律聲明
null 中國清算網 All Rights Reserved.   null    
電話:null       地址:null      E_mail:null
安徽快三和值跨度走势