廣告詞
您當前所在的位置:中國清算網 > 職工安置

【觀點】破產程序中的社會保險債權

作者:梁承雍 時間:2020-06-01 閱讀次數:311 次 來自:廣州市破產管理人協會公眾號

破產程序中的社會保險債權

職工在破產程序中的權益不僅關系到職工本身,也對整個破產案件的進程產生實質性影響。因此,職工債權的認定與處理,是管理人清理破產企業債權債務的重要任務。其中,社會保險債權在職工債權中又具有其特殊性。

一、職工社會保險費的債權性質

職工債權,又稱勞動債權,是指勞動者個人享有的基于勞動關系產生,以工資為基本形態,用以維持其社會生活的債權。破產法對職工債權的內容和法律地位作出了詳細規定:《企業破產法》第四十八條規定,債務人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用,以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金,不必申報,由管理人調查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的,可以要求管理人更正;管理人不予更正的,職工可以向人民法院提起訴訟。該條規定明確了職工債權的內容,以及職工債權的認定措施和救濟渠道。該法第一百一十三條規定,破產財產在優先清償破產費用和共益債務后,依照下列順序清償:(一)破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用,以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;(二)破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款。

上述條款明確了職工債權在破產財產分配中的順位,特別強調社會保險費的受償順位。另外,需注意的是,破產企業欠繳職工的社會保險費所產生的滯納金不屬于破產債權。并且,管理人在此過程中,應注意接管債務人后,需主動查詢債務人財務情況、職工離職在職情況和工資發放情況、社會保險繳納情況等,依法編制職工債權表并予以公示。

二、社會保險費的內容

根據《社會保險法》的規定,社會保險包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險。其中基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合;基本醫療保險費和失業保險費由用人單位和職工按照國家規定共同繳納;工傷保險費和生育保險費由用人單位按照國家規定繳納,職工不繳納。因欠繳和未繳社保,職工無法享受工傷、醫療、失業、生育相關待遇所造成的實際損失,可以認定為職工債權。

三、社會保險費的債權申報

根據《企業破產法》的有關規定,構成職工債權的“債務人欠付的應當劃入職工個人賬戶的基本醫療保險”,以及可以理解為構成工資組成部分的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險中職工個人繳納的部分,不需要申報債權,由管理人進行調查和公示。除此之外,債務人所欠其他社會保險費,應當由相關機構申報債權。

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國稅地稅征管體制改革方案》,基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。因此,債務人欠繳的除構成職工債權以外的社會保險費債權,應當由社會保險費征收機構向管理人申報。但實踐中,社會保險費是一個不可分割的整體,用人單位繳納“五險”系同時繳納或者欠繳,故破產法將債務人所欠職工社會保險費劃分為職工債權和社會保險費債權兩部分,由不同的權利主體分別行使權利,客觀上為社會保險費債權人權利的行使帶來了一定障礙。

關于應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用的問題,根據《社會保險法》的相關規定,職工應當參加基本養老保險與基本醫療保險,由用人單位和職工共同繳納保險費。職工個人繳納部分進入職工個人賬戶,屬于職工債權;單位繳納的部分計入社會統籌賬戶,不屬于職工債權,而是位列職工債權之后,作為第二順位清償。并且,盡管前文提及的破產法第113條將該項費用列入職工債權,但并不意味著該部分費用應當支付給職工個人。在職工債權調查中,管理人應當及時和社保等經辦機構溝通,最好由相關機構進行債權申報,并在申報時將應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用和其他社保費用單列并統計,管理人核查相應數額后依法向經辦機構繳納。

普通職工相對于破產企業而言處于弱勢地位,面對破產程序中職工債權問題的處理,管理人在維護全體債權人的合法利益的同時,不應忽視對勞動者合法權益的維護,此舉亦有利于維護社會的穩定。

作者簡介:

梁承雍,廣東勝倫律師事務所律師、高級合伙人。

< 上一頁1下一頁 >

微信掃一掃   第一時間讓您獲取清算行業重磅新聞、學術觀點——中國清算網公眾號(qdhx123)!

免責聲明:本網站旨在分享破產與重組行業相關資訊及業內專家、學者、律師的精彩論文和觀點,文章內容并不代表本網站觀點。如需要轉載網站原創文章,請提前聯系本網站及作者本人取得授權,并注明轉自"中國清算網"。網站轉載的文章是出于傳遞更多信息之目的,如無意中侵犯了哪個媒體、公司、企業或個人等的知識產權,請來電或致函告之,本網站在核實相關情況后將立即刪除。通訊郵箱:[email protected],電話:15628863727
關于我們 | 人才招聘 | 幫助中心 | 聯系我們 | 友情鏈接 | 網站地圖 | 法律聲明
null 中國清算網 All Rights Reserved.   null    
電話:null       地址:null      E_mail:null
安徽快三和值跨度走势