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2019年浙江法院破產審判十大典型案例

作者: 時間:2020-04-13 閱讀次數:887 次 來自:中國清算網

2019年浙江法院破產審判十大典型案例(上

01

浙江金盾控股集團有限公司等金盾系八公司合并破產重整案

【基本案情】

以浙江金盾控股集團有限公司為中心的金盾系企業主要生產制造消防器材、天然氣壓縮無縫氣瓶及高壓管道等,是國內先進能源裝備系統供應商,也是上虞地區優勢產能企業。因前期盲目擴張,后期財務成本、設備折舊、市場形勢等多種因素疊加導致企業陷入經營危機。2018年1月底,實際控制人墜樓身亡,企業危機爆發。2018年3月,債權人、債務人分別對金盾系八公司提出破產申請。上虞法院經審查后于2018年4月起陸續裁定受理金盾系六公司重整。

【審理情況】

因金盾系六公司關聯程度高,法院采競爭方式指定同一破產管理人,并指導管理人依法開展工作。為維持重整企業經營價值,確定“破產不停產”的重整思路,圍繞資金、職工、供應商等重要生產要素逐一施策,快速恢復企業生產經營,整個重整期間生產不停、管理不亂、員工不散。金盾案共接受全國近580戶債權申報,申報債權總額達84億余元。2018年7月,金盾六公司召開第一次債權人會議,法院引入互聯網,以信息化手段為債權人提供網絡債權申報、直播參加債權人會議、在線表決等。2018年8月,法院再裁定兩家金盾公司破產重整,并經法定聽證后,裁定金盾系八公司實質合并重整。

經對八公司主營優勢業務和非核心產能、核心資產和非核心資產的甄別后,確定對八公司中四家優勢實體企業重整招募,對其余劣勢產能和非核心資產快速出清?;谒募覍嶓w企業業務獨立,資產體量大,根據企業重整需求及市場行情,確定對四家實體企業單體招募投資人的重整思路,于2019年5月成功引入世界500強、中國500強企業等四家投資人。針對擔保鏈問題,通過司法重整程序和庭外和解程序創新結合,由擔保的上市公司大股東自籌資金參與重整,再與債權人債轉股和解。2019年6月初,金盾系八公司重整計劃草案提交債權人會議表決,有財產擔保債權組、職工債權組、稅收債權組、普通債權組及出資人組共五個表決組全部通過重整計劃草案,6月底,上虞法院裁定批準金盾系八公司重整計劃并終止重整程序。

【典型意義】

金盾案是堅持市場化、法治化導向,充分發揮府院聯動 機制作用有效化解區域性重大金融風險的典型案例,被評為2019年度人民法院十大商事案件。(1)堅持市場導向,在“破產不停產”的同時,在債權人會議全程監督下通過市場公開招募,引進業內世界500強和中國500強企業,實現資源優化配置。(2)堅持在法律框架中推進金融風險處置,在破產平臺上,人民法院對于實質合并重整、重整計劃合法性、債權分段清償等依法審查、監督;管理人提供依法審查債權、投資人招募洽談、重整計劃草案制定等專業法律服務。企業職工、債權人、投資人等各方主體的利益得到妥善平衡和切實保障。(3)府院聯動機制作用發揮,政府提供工資墊資和包括土地、稅務籌劃等在內招商引資政策協調的政府公共服務,人民法院依法開展破產審判,在破產法律框架內對接政府的各項公共服務,有效化解區域性重大金融風險。

02

浙江省海運集團溫州海運有限公司破產清算案

【基本案情】

浙江省海運集團溫州海運有限公司(以下簡稱溫州海運公司)隸屬于浙江省交通投資集團公司,1950年10月成立,注冊資本1.8億元。2000年改制為國有控股職工參股的有限責任公司,股東為浙江省海運集團有限公司(以下簡稱浙江海運公司)和職工持股會。作為浙江省水上航運事業的開創者和主力軍之一,溫州海運公司在計劃經濟時期作出過重要貢獻。2008年以來,受全球航運市場持續低迷影響,公司經營形勢急轉直下,股東通過借款等方式輸入資金超12億元,但未見好轉,2015年虧損1.7億元,賬面虧損累計4.57億元。根據供給側結構性改革、推進清理“僵尸企業”等工作部署,結合市場情況,浙江海運公司于2016年8月18日向溫州市中級人民法院申請溫州海運公司破產清算。2016年8月19日,溫州中院裁定受理并指定管理人。

【審理情況】

2016年10月18日,第一次債權人會議召開。經財產調查,公司資產主要包括貨幣資金、房屋及建筑物、船舶等,約2億元。經裁定確認,共有債權人13名,確認債權約14.6億元。2016年10月19日,溫州中院依法裁定宣告溫州海運公司破產。

針對航運企業的特殊性需要在財產處置中加強法院合作,經溫州中院多次協商,管理人向寧波海事法院申請通過網拍平臺拍賣五艘船舶。管理人通過互聯網等多渠道宣傳拍賣事宜,并陪同現場看樣。截至2017年2月21日,五艘船舶第一次拍賣全部成交,金額達1.5693億元,其中“海油6船”的溢價率高達105%。碼頭、海域使用權等特殊資產經多方協調,也均妥善處置。

溫州海運公司涉及人員2000余人,其中在崗職工804人,非在崗職工1200余人,另職工持股會涉及1300余人。法院指導、監督管理人妥善做好職工債權的調查、核實工作,制定職工安置方案,積極與股東協商,為職工提供轉崗、終止勞動合同、提前退休、提前離崗等多種安置方式。對終止勞動合同、工傷等生活確實困難的職工,給予相應經濟補償或困難補助;對持股職工,另行給予適當補償。對職工安置中的疑難問題,充分發揮府院聯動機制作用協商解決,全部職工均妥善安置。

2019年6月11日,職工安置、破產財產分配完畢,6月27日,溫州中院裁定終結破產程序。

【典型意義】

本案是服務供給側結構性改革、清理大型國有“僵尸企業”的典型案例。(1)對于長期嚴重虧損的處于競爭性行業的國有“僵尸企業”,需要運用市場化的機制,及時、有效去產能。溫州海運公司連年虧損,最終在破產法律框架內盤活存量資產,實現市場主體出清。(2)妥善處理國有企業職工的安置問題。大型國有企業通常涉職工人數眾多,安置問題復雜,對于作出過歷史貢獻的國有企業,不宜簡單“一破了之”,對職工不管不顧。本案審理中充分發揮府院聯動機制作用,調動控股股東等有效資源,在破產財產分配的基礎上給予職工合理補償。(3)航運企業破產案件債務人資產具有特殊性,如碼頭、船舶、海域使用權等,牽涉到海岸線劃分爭議、船舶的安置和維護、碼頭設備及場地租賃等問題。財產處置需要發揮專業管理人、專門法院等專業性力量,實現財產價值最大化。

03

富陽釣魚實業有限公司等二公司合并破產清算案

【基本案情】

富陽釣魚實業有限公司(以下簡稱釣魚實業)成立于2003年,是一家老牌造紙企業。2016年,富陽區啟動江南新城建設戰略,釣魚實業被列入拆遷范圍。2018年1月31日,釣魚實業簽訂拆遷補償協議,約定補償款為2.47億余元。

因資金鏈、擔保鏈風險等原因,釣魚實業自2015年起長期處于高負債經營,企業拆遷后訴訟、執行案件明顯增多。為避免各類糾紛的集中爆發,富陽法院引導釣魚實業通過“拆、執、破”銜接機制清理企業債權債務,將拆遷、執行、破產三大環節有效銜接,加快拆遷進度及僵尸企業的市場退出。

【審理情況】

2018年4月2日,釣魚實業及其關聯公司杭州合欣投資有限公司(以下簡稱合欣公司,二公司統稱釣魚公司)向涉搬遷企業善后化解處置工作指導組(以下簡稱工作組)申請啟動“拆、執、破”銜接機制,工作組由富陽區委辦、區府辦、政法委、法院等組成。釣魚公司先自行成立清算組進行清算,考慮到后續可能轉入破產程序,清算組包括多家有管理人資質的中介機構。為后續能夠快速與破產程序銜接,清算組按照破產法的要求圍繞資產核查、債權催收、債務清理等開展工作。發現資不抵債后,釣魚公司提出破產清算申請。2018年4月17日,富陽法院裁定受理,并通過挑選方式搖號隨機指定管理人。

案件審理中,承繼自主清算程序中資產盤點、債權審查、應收款催收、勞資協調等各項工作成果,實現了自主清算與破產清算程序的高效銜接。在債權人近200人、債務規模10億余元且所涉債權種類多、案情復雜的情況下,于受理之日起第34天即順利召開第一次債權人會議,且各項表決事項均獲高票通過。首筆拆遷資金1.73億余元于2018年9月6日到位,管理人根據《破產財產分配執行方案》于2018年11月6日完成第一次破產財產分配工作。2019年9月26日,法院根據管理人的申請,裁定終結破產程序。本案自受理之日起至完成第一次財產分配僅用時6個多月。

【典型意義】

本案是通過拆遷與破產程序的有機結合,實現資源的有效整合,促進府院在司法程序中提升社會治理水平的典型案例。(1)有效降低拆遷及司法成本。政府部門負責拆遷政策解讀、具體推進落實,法院負責在破產程序中清理企業債務、資產解封等工作。一方面,在破產程序中推進拆遷工作可以減少拆遷政策與法律法規的沖突,有效預防各類糾紛;另一方面,抵押財產快速釋放,助推通過快速完成資產過戶而實現進一步融資,促進拆遷工作良性循環。(2)破產程序效率顯著提高。經前期“預清算”,企業在進入破產程序前即已基本厘清債權結構、規模、資產情況等,核心資產在破產受理前因企業拆遷基本處置完畢,再加上拆遷資金的快速到位,自進入破產程序至各項表決方案通過僅用時43天。(3)債權人高效實現權利?!邦A清算”使得90%以上債權人通過債權申報、審查、認可和分配的程序實現權利,相比訴訟程序效率大為提升,還有效預防、減少土地、稅收、職工安置等“衍生糾紛”,實現訴源治理良好效果。

04

浙江每日會農業開發有限公司破產清算案

【基本案情】

浙江每日會農業開發有限公司(以下簡稱“每日會公司”)位于浙西邊陲的一個小鄉鎮——常山縣同弓鄉,注冊資本1000萬元,主要經營苗木花卉的種植與銷售、農業技術開發與利用等涉農產業,占地770畝,是當地農業領域的龍頭企業。因規模盲目擴張、經營管理不善等原因發生債務危機,無力支付到期債務且停產歇業,債權人申請破產清算。常山縣人民法院于2017年4月25日裁定受理該案,并指定聯合管理人。

【審理情況】

每日會公司債務總額3250余萬元,凈資產僅存一些附屬于集體土地上的商品苗木和零星建筑物,評估價為1309萬元,且處于停產歇業狀態,資不抵債且明顯缺乏清償能力,常山縣人民法院于2019年4月23日依法裁定宣告破產。

公司的破產財產主要是一些觀光苗木和管理用房,前者雖屬動產,但單獨處置需要移栽、運輸、養護等開支,支出越大意味著破產費用越高;后者屬于不動產,基于房地一體的現行政策,不具備單獨處置的條件。另外,公司770畝農村集體土地是其正常開展經營的核心要素,土地、苗木、建筑物等構成企業核心運營價值,但土地經營權是從當地農民手中流轉而來,無法納入破產財產進行外部交易。為實現破產財產價值最大化,提高債權人清償率,重整式清算成為案件審理的重要思路。重點工作一是土地流轉合同的續簽,二是商品苗木的養護。前者主要借助村委會對村集體事務的自治權,妥善做好162家農戶承諾續簽的工作,因為任何一家農戶拒絕流轉,都會產生“一損俱損”的負面影響。對后者則采取“兩防一養”措施,即防盜、防火和養護,就停產歇業且置于開放場域的苗木采取定期除草、殺蟲、施肥、灌溉和防火、防盜,維持企業財產保值增值。

最終,戰略投資人以1309萬元的報價成功競買每日會公司全部資產,并順利地與162家農戶續簽《土地流轉合同》。分配結果顯示:除了抵押權人100%受償,36位農民工的欠薪74.5511萬元和162家農戶的土地流轉費45萬余元均100%受償,60多位普通債權的清償率達到40%。

【典型意義】

本案是在破產法律框架中,通過市場優化資源配置助推鄉村振興的典型案例。通過重整式清算維持整體運營價值。如果采用傳統的分別處置模式,附著于集體土地的臨時建筑物不具備入市條件;土地無法有效流轉可能導致770畝的集體土地閑置;即便苗木可能成功交易,但移栽、運輸、養護等成本高企。對現有破產財產進行整體出售,生產要素產生聚合效應,引入戰略投資者使得閑置多年的農用地及其附屬的商品苗木、臨時建筑物恢復生機。農戶對于穩定的土地流轉關系有了合理預期,新的企業主依托現有資源具備了繼續從事休閑旅游、農家樂、農村采摘等農業開發項目的經營條件,分散的土地資源投入到規?;霓r業生產當中,吸納當地富余勞動力就業、提升產業結構,為鄉村振興戰略的實施提供了有力的司法保障。

05

舟山豪舟物資倉儲有限公司等豪舟系十二公司合并破產重整案

【基本案情】

舟山豪舟物資倉儲有限公司及其十多家關聯公司(以下簡稱“豪舟系公司”)合計注冊資本48837萬元,實際控制人為朱某某、張某某夫婦。豪舟系公司圍繞礦建材料形成了較為成熟的產業鏈,經營業務包括:石料開采、加工、運輸,商品混凝土預拌,工程管樁和水泥構件制造,港口物流等。2015年下半年以來,因銀行收貸及授信貸款未發放、民間借貸利率高企等原因,陷入債務危機。經債權人申請,2018年7月12日,舟山市定海區人民法院分別受理舟山豪舟物資倉儲有限公司、舟山驊首物流有限公司、舟山市豪舟建材有限公司、舟山豪舟混凝土預拌有限公司、舟山進華物流有限公司與舟山亙鑫水泥構件有限公司六家公司破產重整,并指定管理人。

【審理情況】

本案涉及債權人350余戶、債務規模超21億。根據管理人提交的調查報告,定海法院查明上述六家公司存在財務混同、人員混同、經營混同、頻繁關聯交易、高度關聯互保情形,于2018年7月25日裁定六公司合并重整。2018年8月2日,根據進一步調查又將豪舟控股集團股份有限公司等另外六家公司納入合并范圍。

審理中的重點工作是:(1)維系營運價值。進入重整之前,公司各大板塊業務正常開展,在職員工400余人,維持人員穩定和生產秩序是初期工作的重中之重。為此,引入職業經理人團隊全面監管,為重整成功奠定基礎。(2)債權審查方面,由于實際控制人與企業負債高度混同,大量民間借貸以實際控制人個人名義借入未記入公司財務賬冊、款項通過個人銀行卡走賬,管理人對各類負債進行全面梳理,擬定統一的債權審查尺度與標準,取得良好效果。(3)投資人招募方面,創新采用問卷形式征集投資計劃書,問卷既包括報價、是否留用職工等客觀題,也包括投資人的運營計劃等主觀題,對投資計劃進行綜合評估,經多輪選拔與反復磋商最終確定最優的重整投資人。(4)2019年6月3日,啟用全國企業破產重整案件信息網以網絡會議的形式召開第二次債權人會議,債權人在線參會、查收資料、提問并行使表決權。最終以98.6%的出席率,有擔保債權組97.11%、普通債權組76.56%的支持率順利通過了重整計劃草案。

在重整計劃執行階段,投資人根據重整投資協議,要求保障礦山的復產、復工。但部門合并、林地審批標準變化、礦山治理和土地復墾方案改革等因素帶來較大阻礙。定海法院利用府院聯動機制,推動區政府召集相關部門成立工作組,逐一解決解除資產抵押、復工審批等難題,保障了重整計劃的順利執行。針對債務人名下核心資產——采礦權的產權瑕疵問題,定海法院與區農林部門形成統一意見后逐級上報省高院與省林業局,省高院與省林業局召開聯席會議進行討論與協調,最終實現采礦權的合規化。

【典型意義】

該案件在合并破產、混同債務處理、府院聯動化解重整難題等方面具有典型性:(1)審慎適用關聯企業合并破產。合并破產有利于全體債權人公平受償;資產的合并處置和相互債權債務的消滅,避免了資產歸屬劃分和關聯債權債務清理的復雜程序;有利于資源整合,提升企業整體價值。本案定海法院在查明關聯企業存在高度混同情形后審慎裁定合并破產重整。(2)民營企業實際控制人個人資產與公司資產混同情形較為多發。破產程序推進中,管理人掌握統一的尺度和債權審查標準,將有證據證明企業主以個人名義舉債但用于企業經營的債權認定為破產債權,避免同類債權不同認定之情形。(3)信息化手段提升破產審判質效。網絡債權人會議是探索運用信息化手段提升審判質效的有益嘗試,在充分保障債權人知情權、表決權與監督權的同時,降低程序成本。(4)充分發揮府院聯動機制作用對重整程序進行全流程保障。重整程序僅是挽救企業的第一步,重整后企業恢復正常生產經營往往還會面臨困難。本案中,定海法院探索區級層面的橫向府院聯動及區、市、省三級的縱向府院聯動,全流程保障企業重整后復產、復工。

2019年浙江法院破產審判十大典型案例(下)

01

湖州匯泰置業有限公司破產清算案

【基本案情】

湖州匯泰置業有限公司(以下簡稱“匯泰公司”)成立于2009年,系房地產開發企業,注冊資本28600萬元。其開發的“星匯半島”小區二期項目建設面積28萬方;共有1957套住宅、43套商鋪、980個車位,2014年項目交付使用。由于匯泰公司自有資金不足,拖欠巨額工程款、物業維修基金和質保金,小區建筑存在質量問題。該公司還涉及大量訴訟、執行案件。通過執轉破程序,2017年4月17日湖州中院裁定受理匯泰公司破產清算案件并指定吳興區人民法院審理。

【審理情況】

債權申報期內共有53家債權人申報債權16億,其中23戶工程款優先債權2.67億、5戶抵押權人優先債權6.32億、稅收優先權3470萬、職工債權46萬、普通債權6.6億。破產財產為530余套空置房源及190個車位,評估價為7.45億,其中95%以上資產已設定抵押。項目欠繳1000余萬元的物業專項維修基金及房屋保修金,空置房源拖欠近250萬物業費。資產不僅無法清償優先債權,處理不當還會嚴重影響已入駐業主的權益和空置商品房的變現價值。

案件審理中,一是最大化破產財產價值,采用空置房源單套變現方式,歷時近8個月,全部空置房源及地下車位變現6.45億。二是合理界定共益債務范圍,經債權人會議表決將拖欠的物業維修基金及保修金列入共益債務。同時,將空置房源拖欠的物業費用在資產變現價款中予以扣除。三是通過協商方式確定按比例受償工程款優先債權。工程價款優先權的債權人施工范圍不同,特別是涉及公共配套建設的工程項目并未直接物化在單套商品房中,很難區分各自的優先受償范圍。為切實維護施工主體及民工權益,管理人引導23戶工程款優先權人通過協商方式確定按債權比例優先受償。四是依法區分抵押優先權和工程價款優先權的優先受償范圍。委托評估中將單套商品房涉及的土地使用權和房屋價值進行拆分。工程款優先債權僅在分割后的房屋、車位等工程變現價款中優先受償;抵押權人僅在房屋的變現價款滿足工程款優先債權后的剩余部分及土地使用權變現價款部分享有優先受償權。

最終,物業維修基金及房屋保修金作為共益債務、拖欠物業費全額受償;工程價款優先權在商品房所對應的房屋變現價款中獲得全額受償;抵押債權在土地變現價款及剩余房屋變現價款中優先受償,平均受償率達30%。

【典型意義】

房地產企業破產案件中的法律問題突出,尤其是債權的優先順位和沖突。該案件的審理妥善衡平了工程款優先權人、抵押權人等各方利益。(1)小區整體利益與債權人利益兼顧。通過債權人會議表決機制確認物業維修基金、房屋質保金等為共益債務,提升及維持空置房源的潛在價值,解決小區物業維護的民生問題。(2)多項工程款優先權并存時平衡保護。由于道路、綠化、消防等單項配套工程的成本已實際分攤至每一套商品房的房價中,引導該類債權人通過協商確定對于空置商品房變現價款按債權比例清償。(3)工程款優先權與抵押優先權并存時,在遵循工程款優先權優先于抵押權受償的原則基礎上,運用科學的評估方法區分建筑物及土地使用權的價值,妥善平衡工程款優先債權人與抵押權人的清償利益。

02

浙江正宇機電有限公司破產清算案

【基本案情】

浙江正宇機電有限公司(以下簡稱“正宇公司”)成立于1994年,曾是全國最大的變型機、農用車生產企業之一。2006年,企業轉向電動汽車產品行業,受制于市場因素,產品嚴重積壓。后公司資金鏈斷裂,工廠停工停產。2014年,正宇公司與其最大額抵押債權人達成協議,由該抵押權人接管廠房,結果加深各債權人之間矛盾。2015年7月30日,正宇公司向永康市人民法院申請破產清算。2015年8月7日,永康法院裁定受理破產清算申請,2019年8月1日裁定終結破產程序。

【審理情況】

案件受理后,債權人對進入破產清算存有偏見,擔心進入清算后不動產處置價格被抵押優先債權人操縱,及公司21萬方地塊整體出讓的競買人較少會導致處置價偏低,強烈要求將土地、房產分割為小地塊后再進行處置。在此情形下,永康法院抓住矛盾焦點,以實現破產財產價值最大化為突破口,開展了以下重點工作。

一是積極推動政府部門解決土地歷史遺留問題,突破不動產處置中的最大難題。自1994年建廠時公司土地權屬問題一直未解決,名下除國有出讓土地使用權外,還有劃撥土地。公司圈用用地指標紅線外土地,已經交納部分征地費用,該區域一直沒有明確權屬。永康法院、管理人通過調查厘清土地狀況,就劃撥土地的處理、紅線外土地權屬等遺留問題的處理征得職能部門明確答復,突破了不動產處置中的最大難題。

二是以實現財產最大化為目標,推動大宗土地整體拍賣。通過市場調研、評估,多次走訪市政府部門、企業界代表、債權人代表,充分論證,確定大面積廠房在永康本地屬稀缺資源,整體處置收益將大于分割處置收益。在遇到重大阻力情形下堅持推動、明確大宗土地的整體拍賣思路。在處置方案經表決未通過的情況下審慎啟用強制裁定程序,認可整體處置的資產處置方案,最終以高溢價率成交。

三是充分保障債權人知情權,通過網絡拍賣進行財產處置。案件審理中制定信息公開釋明方案,向債權人充分釋明財產處置方案等相關信息。改變第一次掛拍即降價的一般做法,以評估價在網絡平臺進行拍賣。掛拍后即有四家企業參與競拍,進行了246次出價,最終以溢價150%成交。

【典型意義】

土地性質、權屬不清、違章用地等歷史遺留問題是破產財產中不動產處置的重大障礙,進而嚴重影響破產程序順利推進。該案在審理中堅持市場導向,對土地市場充分調研,積極與政府部門溝通協調解決規劃、權屬等問題,在充分保障債權人權益的基礎上審慎適用破產財產處置方案的裁定認可,推動土地整體拍賣,實現破產財產價值最大化。處置價在原評估價基礎上高出1.1億元,清償率從不足1%的預期提高到20%以上,債權人的矛盾妥善化解。21萬方擱置土地重新開發為現代產業園,改變以往低小散棚建廠房分布的局面,消除了安全生產隱患,帶動當地就業和產業提升。

03

諸暨市浩英紡織有限公司破產清算案

【基本案情】

2016年前后,諸暨市浩英紡織有限公司(以下簡稱浩英公司)因企業違建整改、企業主民間借貸等原因,導致資金鏈斷裂停止經營。此后,債權人紛紛起訴、申請仲裁。2019年6月,諸暨市人民法院執行局征得申請執行人同意移送破產審查。2019年7月29日,諸暨市人民法院裁定受理對浩英公司的破產清算申請,并指定管理人。

【審理情況】

該案系執轉破案件,在指定管理人后法院即指導管理人與法院執行部門對接,掌握了企業財產、債務的第一手資料。執行階段已通過網絡執行查控系統查詢的債務人企業存款、車輛、不動產等財產狀況信息為破產程序吸收。經核查,公司主要資產為一宗土地使用權且已設定抵押,企業債務多為民間借貸,涉及金額約650萬元。針對債務人企業資產體量不大、債權債務總體清晰的情況,著力推進案件的簡易審理。

一是先行啟動破產財產的網絡拍賣。2019年8月初,抵押權人書面請求盡快對抵押財產進行變價處置。人民法院快速推進程序的同時切實履行監督職能,要求:(1)必須按照評估價起拍;2、若債權人會議表決未通過《破產財產變價方案》,必須立即停止拍賣。2019年8月30日,在債權人會議召開之前管理人發布拍賣公告,以評估價326.91萬元公開拍賣案涉土地。

二是概括性表決破產財產分配方案,企業破產法已經明確規定了分配順位,分配方案如果嚴格依照法律規定制定,債權人的表決權行使就可更加靈活。在破產財產拍賣成交之前,2019年9月12日,召開了第一次債權人會議,一攬子表決通過了《債務人財產管理方案》、《破產財產變價方案》、以及按照破產法第113條制定的原則性的《破產財產分配方案》等決議。

2019年10月1日,案涉土地使用權以評估價第一次拍賣即成交。10月30日,諸暨市人民法院裁定宣告浩英公司破產。翌日,管理人向全體債權人郵寄送達《破產財產分配方案的實施方案》,并給予債權人一定時間的異議期,不再召開第二次債權人會議。2019年11月19日,諸暨法院裁定認可破產財產分配方案,且管理人最終分配完畢。抵押債權、職工債權、稅收債權實現全額清償,普通債權清償率達到了30.2%。

【典型意義】

該案在加強執行和破產程序銜接,探索破產案件簡易審理等方面具有典型性。(1)發揮執行、破產程序合力,更大力度落實人民法院的職權主義,在移送破產審查前,執行部門已經依職權獲取的財產查控信息作為移送審查的必要內容,由破產程序繼受,取得了充分發揮執行程序職權主義推動破產案件簡易審理的實質效果。(2)先行、快速處置破產財產,在債權人會議尚未召開,《破產財產變價方案》未做表決的情況下,依據抵押權人的申請,加強人民法院依法監督,先行快速啟動拍賣,土地使用權拍賣從評估到變現僅用時一個月,大大縮短了資產處置的周期。(3)概括性的破產財產分配方案,在嚴格依照法律規定制定破產財產分配方案和人民法院加強監督的情況下,引導債權人更為靈活的行使表決權以提高程序效率,實現簡易審理。在企業宣告破產后,向債權人郵寄送達《破產財產分配方案的實施方案》,保障債權人知情權和監督權,弱化債權人表決權。

04

衢州凱士力鞋業有限公司破產清算案

【基本案情】

衢州凱士力鞋業有限公司(以下簡稱“凱士力公司”)成立于2004年4月28日,公司經營范圍為鞋制造、銷售,制鞋材料加工等。因大量民間借貸融資,資金鏈斷裂,導致訴訟案件頻發,資產被查封保全,公司生產停頓,不能如期發放工資。衢州市衢江區人民法院在訴訟案件審理中發現凱士力公司短時間內訴訟案件多發,已陷入資不抵債,向其釋明、引導進入破產審查程序。2018年2月2日,衢江法院裁定受理凱士力公司破產清算案,并指定管理人。

【審理情況】

衢江法院受理后,管理人馬上進駐企業接管財產,接受債權申報,召開債權人會議通過變價及原則性分配方案,不足一年即終結破產程序,主要工作是:(1)府院聯動,政府墊付工資。公司共有職工160余人,管委會前期已經墊付部分欠薪,但對繼續墊付存有疑慮。衢江法院受理后,一方面與管委會協商繼續墊資,并依法將墊付款項認定為勞動債權。經核查,勞動債權合計2019557.50元(管委會墊付1182242元)。另一方面,因公司主要資產已抵押,資產帳面價值雖高于抵押權債權,但若折價變現則尚存勞動債權不能清償的風險。為此,管理人與抵押權人協商,推動其同意在企業資產不足時承擔包括勞動債權在內的各項費用。職工工資得以快速全額清償,并為政府墊付資金的安全退出提供了保障。(2)以訴促調,解除租賃權,清除資產處置障礙。公司名下部分土地出租,其租金由債權人姜某依據《關于轉讓土地租用權的協議》收取,作為其為公司提供擔保的費用。破產案件受理后管理人對公司與債權人姜某之間的協議依法行使合同解除權。又因空地出租的行為發生在抵押權設立之后,抵押權人以承租人為被告提起訴訟,法院通過調解以抵押權人補償5萬元的方式解除租賃合同,為資產處置掃清了障礙。(3)不動產分割處置,實現資產價值最大化。公司名下一塊土地建有房屋,另一塊為空地。鑒于工業土地市場青睞小型地塊的行情,管理人委托測繪隊進行測繪明確界限后,衢江法院積極與規劃及國土部門溝通,推動落實土地分割處置方案。通過網絡拍賣,空地以高于評估價100萬的價格成交,溢價25%;另一部分土地廠房也以評估價的80%成交,成交總價為14333678元,在工業不動產平均處置價為評估價60%-70%的情況下,實現了95%。

【典型意義】

該案是有效運用訴破銜接,府院聯動快速化解民生問題,推進破產程序的典型案例:(1)在企業陷入危機,訴訟案件頻發的情況下,在訴訟程序中引導企業進入破產程序,阻斷后續供應商、民間借貸等數十起訴訟,節約司法資源;破產受理后解除財產保全措施,護航企業繼續生產,如期完成全部訂單。(2)府院聯動,促成政府墊資及時發放職工欠薪,維護社會穩定。依法認定墊付工資為勞動債權,確保政府資金安全退出,為破產企業職工債權保障提供解決方案。(3)對不動產實施分割處置,促成不動產在市場整體低迷的情形下順利成交,實現資產價值最大化,抵押權人債權獲得全額清償,最大程度實現債權人的權益。

05

浙江盛豐塑膠有限公司破產和解案

【基本案情】

浙江盛豐塑膠有限公司(以下簡稱盛豐公司)成立于1999年,注冊資本3000萬元,是一家具有高新技術資質的民營生產型企業,近五年來產品年銷售收入均達億元以上,有員工190人,但因自身經營不善以及對外擔保等原因陷入困境。據專項審計報告顯示,截止2019年3月31日,盛豐公司資產總額1.05億余元,負債總額1.7億余元,此外還為其他企業提供擔保,并已進入執行程序。2019年5月29日,盛豐公司以不能清償到期債務且資不抵債為由向瑞安法院提出破產和解申請,并提出了和解協議草案。瑞安法院于同年6月4日裁定受理并指定管理人。

【審理情況】

在進入破產程序前,盛豐公司先行由瑞安市處置辦牽頭啟動預重整(和解)工作,瑞安法院于2019年3月14日以“引調”案號立案,對預重整(和解)工作進行指導和監督,通過政府主導預重整(和解)、庭外當事人自行協商、人民法院適當指導的方式,達成庭外和解協議的草案。

破產案件受理后于同年7月12日召開第一次債權人會議。為做好庭外和解協議在正式和解程序中的效力確認,在經債權人會議決議通過的表決規則中設定:債權人在預重整(和解)階段已經提交對原和解協議草案同意表決票,如本次和解協議中和解清償率未降低,和解方案未發生實質改變,該債權人不再重復投票表決,視為同意;和解清償率或和解方案發生實質改變,該債權人可以重新投票表決。最終,同意和解協議的債權人人數占出席會議有表決權的債權人人數的88.89%,其所代表的無財產擔保債權額占無財產擔保債權總額的78.23%,債權人會議以較高比例通過了和解協議。同年8月20日,瑞安法院經依法審查,裁定認可盛豐公司和解協議并終止和解程序。

【典型意義】

該案是庭外重組與庭內重整(和解)有效銜接、充分發揮破產制度拯救價值的典型案例。(1)探索庭外重組與庭內重整(和解)的銜接機制,提高破產審判效率。在依法維護債權人合法權益的前提下,充分發揮和解制度簡捷高效的制度優勢,通過庭外當事人自行協商、政府支持、法院指導的方式,保障預重整(和解)對接司法程序的實效性。(2)明確庭外和解協議效力在破產和解程序中的延伸,降低程序成本。根據司法和解程序中和解協議對庭外和解協議相關內容的變化情況確立分類表決規則。(3)依法快速審理,最大限度保護各方利益。根據最終通過的和解協議,和解清償率為20.08%,高于破產清算條件下的清償率14.31%,通過庭外重組與和解程序的高效銜接,正式受理后兩個多月即審結,較好地實現了法律效益、經濟效益和社會效益的統一。

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